摘要：高集油田由于地理位置的特殊性，使其開發(fā)難度較大。江蘇石油勘探局將HSE管理體系應用于高集油田的開發(fā)過程。其指導思想是：以人為本，預防為主，防治結合。取得了初步成效。被評為總公司“清潔無害化礦區(qū)”，同時也成為許多企業(yè)參觀學習的典范。

高集油田地處淮河流域，油井主要分布在三河河道的一個“小島”及北岸的灘地上。小島只有每年汛期過后才露出河面，而每年汛期長達半年之久，島上只有幾個月可以作業(yè)，所以我們的開發(fā)過程必須在汛期來臨之前完成。這就要求高集油田開發(fā)不但要高質量、高效益，而且要高速度要確保油田開發(fā)的高速度進行，必須保證島上工作人員精力充沛，身體狀況良好。因此職工的身體健康與否成為高集油田會戰(zhàn)順利完成的重要因素。

島上自然條件惡劣，環(huán)境條件艱苦，人員、鉆機、井架以及大型的車輛全部靠船只擺渡過去，危險時刻存在，因此安全問題就顯得尤為重要。

另外高集小島處在淮河流域的泄洪道上，其下游大約3km處是金湖縣十幾萬人民的飲用水源地而水利部門又明文規(guī)定泄洪道上不得有任何障礙物防礙泄洪，高集油田的開發(fā)稍有不慎，就會造成環(huán)境污染，因此保護環(huán)境成了更為重要的問題。

高集油田的開發(fā)過程中，健康、安全、環(huán)境無疑成了油田開發(fā)必須解決好的三大問題，石油行業(yè)已開始實施的HSE管理體系，已成為解決這三大問題的關鍵。為此參與高集油田開發(fā)建設的所有管理人員和廣大職工一邊摸索，一邊實踐，形成了一套適合水上油田開發(fā)建設的HSE管理體系。

1、HSE管理體系的建立

1.1領導的承諾

高集油田開發(fā)過程中HSE管理體系的指導思想是“以人為本，預防為主，防治結合”在這一指導思想下做到。

以高集油田勘探開發(fā)過程中可能影響任何人員的健康為重。

減少并盡量避免高集油田開發(fā)過程中對環(huán)境的影響，保護好周圍的環(huán)境。

創(chuàng)造安全健康的良好工作環(huán)境，在任何情況下，不以任何理由進行不安全作業(yè)全體員工都有責任遵守各種規(guī)程并養(yǎng)成良好的工作習慣，確保健康安全地工作，保護好工作環(huán)境。

1.2組織機構和職責

局設立了高集油田開發(fā)建設HSE管理委員會、HSE管理辦公室、二級單位設HSE管理小組和專兼職HSE管理員，形成以局長為首的自上而下的三級管理體系。

1.3目標

遵照國際慣例，建立一套富有水鄉(xiāng)油田開發(fā)特色的健康、安全、環(huán)境三位一體的HSE管理模式。全局將盡最大努力處理好目前的困難，力爭使高集油田HSE管理水平達到國內先進水平，并向國際標準靠近。努力減少高集油田開發(fā)過程中對環(huán)境造成的危害，充分利用自然資源保護生態(tài)環(huán)境。

1.4方針

遵守國際和石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

堅持“以人為本，預防為主，防治結合”的HSE管理原則。

堅持國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.5初始評價與風險管理

為確保高集油田整個開發(fā)過程能夠順利進行，我們對其進行了調查和風險評價。主要包括：自然環(huán)境的描述、工程概況的描述、HSE的影響評估以及施工作業(yè)過程中相應的減輕建議和實施等。根據風險管理規(guī)定，通過風險評價制訂了一套風險削減控制體系。

2、體系的運行和實施

HSE管理體系在江蘇油田尚屬新鮮事物，整個體系的運行并不是一帆風順的。高集油田所有參加人員和管理人員，從局長、項目組經理到每位工作人員，都一邊摸索一邊實踐，整個會戰(zhàn)過程中，始終堅持“以人為本，預防為主，防治結合”的原則并把它作為HSE管理的指導思想同時始終堅持“想著安全、行動安全、達到安全”的承諾。

2.1健康管理

HSE管理體系中的健康管理規(guī)定體現(xiàn)了一種全新的健康觀以及以人為本的原則高集油田地處泄洪道內，一年之內只有幾個月可以作業(yè)，為了確保會戰(zhàn)全體員工的身心健康，會戰(zhàn)一開始局HSE管理委員會就制訂了高集油田開發(fā)建設過程中的健康管理規(guī)定，并提供各種有利條件。如改造舊營房車，配備冷藏車等。同時《健康管理規(guī)定》還制定了一系列人員防護和急救措施。例如個人防護的安全要求，急救措施，醫(yī)療事故的處理等，每個員工必須熟練掌握，并嚴格執(zhí)行。管理者同樣必須嚴格執(zhí)行衛(wèi)生保健合格證制度，員工上崗前必須進行健康檢查，做到持證上崗，并定期進行體格檢查，復核健康狀況并及時發(fā)證。在管理人員和員工的不斷磨合中，HSE管理健康觀在會戰(zhàn)過程中得到了全面的貫徹實施，全員職工的健康觀得到了更新，整個會戰(zhàn)期間，全體員工保持了旺盛的精神狀態(tài)，出勤率達到100%。

2.2安全管理

為確保高集油田整個開發(fā)過程的安全運行，HSE管理委員會特制定《高集會戰(zhàn)安全管理規(guī)定》并由HSE管理代表嚴格監(jiān)督人員實施。其宗旨是“想著安全，行動安全，達到安全?！盚SE管理注意從細微的問題著手，用嚴歷的管理達到效果。關鍵的施工作業(yè)現(xiàn)場如鉆井、作業(yè)、采油、集輸井站等重要崗位都制定了相應的安全操作規(guī)程和防護措施等。一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生。另外一方面在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)地控制和處理，使影響和損失降到最低。

由于施工時所有的設備和人員必須靠船只擺渡過去，與以往陸上鉆井相比，危險系數(shù)大大增加。因此要求島上所有人員都必須會游泳，一旦發(fā)生意外事故，都有自救能力。其次，擺渡過程，每個人必須穿救生衣，所有擺渡船只必須有防護欄桿確保萬無一失。最后，所有進入井場人員（包括臨時進入井場的人員）必須戴安全帽，違者給予嚴厲的經濟懲。

HSE管理小組在高集油田整個會戰(zhàn)過程中實行嚴格監(jiān)督，嚴格安全管理，所有事情必須以安全第一為目的，徹底根除以往開發(fā)過程中求快圖省事的壞作風，整個會戰(zhàn)過程中未發(fā)生一起安全事故。

2.3環(huán)境保護

鑒于高集油田地理位置的特殊性，HSE管理委員會制訂了《高集會戰(zhàn)環(huán)境保護綜合防治方案》。明確規(guī)定了領導干部負責制及違反綜合防治方案的經濟處罰規(guī)定由HSE管理代表嚴格監(jiān)督實施。

為了使“綜合防治方案”在開發(fā)過程中有效落

實，江蘇石油勘探局投入300多萬元用于推廣應用

新型、優(yōu)質、高效、低污染的泥漿體系及替代原料，

更換設備、調整工藝、完善固相控制體系、建立泥漿、廢水回收再利用系統(tǒng)，有25項無污染、少污染的新工藝、新技術、新設備被應用。體現(xiàn)了“預防為主，防治結合”的原則。會戰(zhàn)開始后，HSE管理代表注重一切從源頭抓起，盡量減少污染物的產生量。例如采用低噪聲電機，降低鉆井過程中的噪聲。加強井場用水管理，減少清水用量禁止用清水清洗設備和鉆臺，并做好鉆井污水的回收利用工作，禁止隨意排放。油井投產后的采油污水和洗井污水全部進流程，處理后回注。

“綜合防治方案”在各參戰(zhàn)單位得到了有效貫徹實施，整個會戰(zhàn)期間未發(fā)生一起污染事故，有效地控制了污染物的產生量和排放量其中廢棄泥漿和廢水的產生量分別降低了42%和69%廢物集中處理。完井后，井場及時予以恢復，保護了環(huán)境，并經受住了淮河泄洪的考驗。

3、HSE管理的審核

在開發(fā)建設過程中，本著持續(xù)改進的原則，成立了廠審核小組，從班組開始對各項制度現(xiàn)場應用情況進行考核評比，并對各個崗位管理者的職責履行情況工人的技能狀況進行全面考核最后到現(xiàn)場查看各項制度的應用情況，審核小組對HSE管理體系在油田開發(fā)建設中的現(xiàn)場應用情況給予了充分肯定。局環(huán)境監(jiān)測中心站定期對開發(fā)過程中產生的污水、納污水體、地面水、地下水、鍋爐煙氣、土壤取樣分析。同時由江蘇省環(huán)科所對整個過程進行了環(huán)境影響評價，評價結果是：高集油田開發(fā)建設沒有對周圍環(huán)境造成任何影響，并一次性通過了江蘇省環(huán)保局組織的環(huán)評驗收。

由于強有力的管理手段以及有效的污染防治措施及環(huán)保設施的正常運行，目前各類事故和污染均控制在最低限度，油田的開發(fā)并未對周圍環(huán)境造成危害，礦區(qū)環(huán)境質量基本保持不變。但個別井場土壤中原油仍有超標現(xiàn)象，針對此種情況，下一步我局將加大作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度完善有關規(guī)定，力爭實現(xiàn)生產與環(huán)保的協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

總之，建立HSE管理體系符合國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了以人為本，重在預防的原則，立足于全員參與，提高全體員工的高度責任感和自覺為企業(yè)服務的思想。這次HSE管理體系在高集油田的初試比較成功，建立了我局水上油田開發(fā)建設的模式整個開發(fā)建設過程中未發(fā)生一起事故，被評為總公司“清潔無害化礦區(qū)”和“三標站庫”，同時也成為許多企業(yè)參觀的典范以及當?shù)貙W校的“德育教育基地”。